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打开中国肉牛产业版图，内蒙古及东北地区凭借良好的群体规模和改良水平，成为肉牛繁育高地；西南地区和东南沿海因为悠久的食用传统和较高的消费能力，成为牛肉消费大区；而在饲料谷物原料丰富、设施养殖基础较好的华北和中原地区，肉牛规模化、集约化养殖已渐成发展趋势。

地处黄淮平原南部、豫皖两省交界的安徽省亳州市利辛县，肉牛产业历史悠久、发展资源得天独厚，却长期在牛业整体版图中知名度不高、存在感不强。近年来，当地积极贯彻落实安徽省委、省政府《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》，高位推动、规划引领，重新为地方肉牛产业发展注入动力，2024年肉牛存栏量达9.25万头，成为新近起势的牛业大县之一，将成为中国畜牧业协会2025年牛业发展大会承办地。

“当下，‘养好牛’是全县上下高度统一的认识。力争到2027年实现全县肉牛出栏30万头、全产业链产值300亿元，打造成为区域重要的肉牛种源供应基地、绿色数智化养殖基地、精深加工基地和高端优质牛肉产品供应基地。”利辛县委书记张吉明说。

面对一段时间以来国内肉牛产业面临的进口冲击、需求不振、价格走低等系列困难，一座皖北县城缘何“逆势”养牛？转变偏弱发展态势、推动产业爬坡过坎，这座“牛县”又有何方法诀窍？

闯“预期”关——立足实际打造主导产业，提振产业发展信心

利辛是传统产粮大县，现有耕地210万亩、2024年粮食总产量27.9亿斤，每年约200万吨的秸秆资源量，为草食畜牧业发展提供了丰富的饲草饲料资源，使当地一直保持着较大的肉牛养殖规模。近年来，国内肉牛市场供强需弱，价格持续下行，养殖陷入普遍亏损，尽管近期肉牛和牛肉价格出现小幅反弹，但整体仍处于低位，前期产能出清影响仍在持续，养殖主体增加补栏、重返市场意愿不强。

丰富的秸秆资源为利辛县草食畜牧业发展提供了坚实基础。

面对国内市场深度调整，利辛县着力布局肉牛产业颇显勇气和智慧。“建设承载粮食及秸秆等副产物转化增殖的肉牛大产业”，是《利辛县肉牛全产业链发展实施方案》提出的明确目标，逆势而上的背后，则是地方政府基于对省情、县情的深刻把握，谋定而动的坚定发展决心。

“2023年以来，省委、省政府启动实施‘秸秆变肉’暨肉牛振兴计划，提出‘种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓’的新要求，这为利辛县乡村产业振兴指明了方向。”在利辛县委常委、常务副县长焦鹏看来，以利辛为代表的皖北农业大县种植业基础良好，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值，是深化农业供给侧结构性改革、促进种养循环、构建多元化食物供给体系的有效途径，同时，肉牛产业附加值高、产业链长、带动力强，具有成为皖北地区乡村振兴主导产业的潜力。

虽有产业基础，但利辛肉牛产业长期处在初级阶段，养殖技术、深加工水平、附加值等都有待提升。为加速转型升级、统筹谋划推进，利辛县率先成立由党政主要领导任“双组长”的肉牛全产业链发展领导小组，成立现代肉牛全产业链发展专班，建立县委常委包保规模企业机制，逐级压实相关工作责任。

立足肉牛养殖“小规模、大群体”格局，利辛县多措并举推动产业集群集聚发展。横向上，划定望疃、中疃、阚疃三镇为“三疃旺牛”产业圈，在设施用地、项目招引等方面予以支持，以“赛牛”机制激发发展动力；纵向上，创新提出“支部建在牛背上”理念，通过上下联动精准排查，建立台账及时掌握肉牛产业基础数据，安排专职党建工作指导员“一对一”对接龙头企业，精心帮包服务、共享人才技术资源，以高质量党建引领现代肉牛产业高质量发展。

张吉明表示，发展现代肉牛产业是一项系统工程，需要打造一流的营商环境为企业主动靠前服务，利辛充分发挥党的组织优势和政治核心作用，不断扩大党组织在肉牛全产业链各环节上的号召力和凝聚力，把肉牛与全县粮食、果蔬等农业领域优势资源紧密结合，推动现代肉牛产业健康稳步发展。

闯“保障”关——强化资源要素集成集聚，助力产业企稳回升

盛夏，皖北大地正午气温已高达35℃以上，中疃镇海永养殖场负责人孙海永在牛舍里忙得湿透了衣衫，顾不得歇凉，他又赶忙出门去提用卖牛钱新购置的小轿车。“为啥能赚钱？买牛犊子全靠眼力，我跟牛打了二十多年交道，一眼就能看出来骨架大不大、长肉快不快。”他介绍，去年年底自己以每斤10元的价格抄底购进了一批约700斤的架子牛，育肥6个月长到1200斤左右，目前出栏价格已回升至每斤13元，刨去饲料、人工成本，利润仍然可观。

在长期从事草食动物养殖技术服务的泽牧久远生物科技研究院负责人黄正勇看来，尽管肉牛价格尚处市场低谷期，但以孙海永为代表的“老把式”们抄底补栏、逆势发展，展现出利辛肉牛产业的深厚基础和较强韧性，当地政府从秸秆资源化利用、养殖技术升级、产业链标准化建设等多维度深度赋能，为肉牛产业提质增效提供了一条颇具示范意义的发展路径。

在中疃镇，类似孙海永的养殖户很多，针对传统养殖小、散、弱局面，当地加强财政投入，统一规划建设新型养殖园区，配套水、电、路引导养殖户入驻，以标准化设施园区带动传统养牛向现代化养牛跨越。

另一方面，利辛县加大金融支持力度，如孙海永办理了肉牛“活体贷”970万元，财政提供贴息，有效助力其度过市场周期、扩大养殖规模。2024年5月，全国首个肉牛价格指数“保险+期货”试点落地利辛，养殖户以购买目标价格保险的方式将价格下跌风险转移到保险公司，保险公司再购买期货公司风险管理子公司的场外期权，利用期货市场相关品种进行风险对冲，这一创新项目为肉牛养殖户提供了风险管理的新工具，增强了肉牛生产稳定性。

利辛县多措并举推动肉牛产业集群集聚发展。

针对当前肉牛产业实际困难，利辛县又出台支持肉牛全产业链发展十条政策，设立2亿元专项基金对产业链延伸配套领域进行股权投资，支持新建牛场用地保障、基础母牛繁育、种质资源保护提升、疫病防控、秸秆饲料化生产和有机肥加工、牛肉精深加工及品牌培育，实施保险补贴和“政银担”联动，构筑起产业平稳发展的“四梁八柱”。

从财政投入到金融创新，利辛县通过政策“组合拳”推动资源要素集成集聚，有效缓解肉牛企业资金、市场等压力，助力产业发展企稳回升。

闯“效益”关——交融共进布局全产业链，做好产业增值文章

一头肉牛，在价格景气时直接售卖给屠宰场，价值约为两万元，若通过精细加工，其价值将大幅攀升，甚至可以媲美一辆小汽车的售价。利辛县所处的皖北地区，以一道小吃“牛肉汤”闻名全国，背靠牛肉消费大市场，当地布局肉牛全产业链，并在集中育肥和精深加工等环节探索区别于其他肉牛主产区的差异化发展路径。

走进位于望疃镇的欣浩翔食品有限公司养殖场，每头肉牛都戴有详细记录入场、生长等情况的耳标，并由技术员定期对不同批次的牛进行抽检，根据体重、生长速度等情况，科学制定营养配方，保障产出的牛肉品质。“规模化养殖要有效益，精细化管理是关键。我们借助‘徽牛云’平台，实现全程精准、及时、高效的经营数据和预警分析，预计每出栏1头牛可节约生产成本100元。”公司董事长高亚成说。

高亚成口中的“徽牛云”平台，是公司利用物联网、云计算、大数据等技术，搭建的数字化生产管理系统，集生物资产监管、营养与健康管理、成本核算以及食品安全追溯等功能于一体，实现肉牛全产业链数据深度融合，帮助经营主体由“会养牛”向“慧养牛”转型。

欣浩翔食品有限公司开发多样化牛肉产品。

除了养殖端的科技赋能，利辛县还向上下游两端发力，实现肉牛产业链闭环和价值链延伸。开工建设肉牛核心群良种繁育项目，包括国家级肉牛核心育种场、国家级种公牛站、冻精胚胎实验室，竣工后将拥有核心群母牛1600余头、核心种公牛200头，年产冻精约500万剂，同时着力推广应用，通过提供母牛繁殖技术、育肥生产管理、饲料营养指导并回收育肥牛的方式，辐射带动周边百余户农户户均增收约5万元；着手规划建设多个规模化屠宰场，年屠宰能力将达20万头，积极推动大型企业深加工项目落地，引导开发冰鲜、调理及熟食等多样化牛肉产品，进一步由单纯外销活牛向销售肉制品转型。

“吃干榨净”肉牛养殖副产物，在阚疃镇昊东绿色农业发展有限公司万头养殖场，场床一体化技术将牛的卧床与运动场合二为一，打碎的秸秆、谷壳等加上复合发酵菌种堆成牛床，不仅能消除养殖异味，最终还可以自动发酵成有机肥。此外，利辛县引进安徽能源集团生物质天然气项目，可满足1.5—2万头牛的粪污消纳需求，年产530万立方米生物天然气和2万余吨固态有机肥及液态沼液；吉诺生命健康有限公司则利用牛血等材料，生产细胞培养基、血清等生物试剂耗材，实现“边角料”的再次“价值跃升”。

锚定“种好粮、养好牛、做好菜”的农业产业发展目标，利辛县对现代肉牛产业链进行全面提升、补充和完善，一个“牛在利辛养、吃在全中国”的中原农区特色牛产业带正快速起势。

作者：农民日报·中国农网记者 焦宏 杨丹丹 赵炜