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农民日报·中国农网记者 蔡茂楷 陈章群

作为全国杂交水稻种子生产第一大市，福建省三明市2024年杂交水稻制种面积达37.5万亩，产量7800万公斤，产值13.26亿元。守护种业“芯片”，离不开农业执法力量的支撑。近年来，三明市农业农村局着力提升农业综合执法队伍依法行政水平，在执法精度、服务温度与队伍硬度上持续发力。2022年以来，全市农业综合执法队伍共出动执法人员8万余人次，检查生产经营主体3万余家次，办理各类涉农案件600余件。

严格执法，案件查办有精度

盛夏季节，九龙溪畔处处可见水碧鱼欢鸟翩跹。清流县农业综合执法队队员正在对智能摄像头精准识别的涉水违法行为取证；各大农资门店内，执法队员手持智能终端，农兽药购销数据在“云端”一目了然，确保农民用上放心种、放心药、放心肥。

执法精度，源于科技赋能与协同作战的双轮驱动。三明市建设了农产品质量安全可视化监管平台，构建“互联网+监管”智慧执法体系，通过科技赋能执法，实现对农兽药销售使用、蛋鸡养殖生产、畜禽屠宰等监管环节的实时监管。同步推进“闽执法”平台应用，已实现主体人员应用、事项依据入库、在线执法办案、执法数据汇聚以及案件监督覆盖五个100%。

强化部门联动。三明市组建了执法办案指导小组下沉一线，全年开展联合检查181次，通报线索21条，协查案件6件。2024年4月，三明市农业综合执法支队在查办伪造农机牌证案时，精准锁定广东省廉江市的制假源头并迅速移交，织就“一处发现、全国通报、各地协查”的天罗地网。

靶向精准打击。三明市以“绿剑护粮安”等执法行动为引领，严厉打击制售假劣农资、种子套牌侵权、违法使用禁限用药物等违法行为。2023年3月，宁化县农业农村局查处并移交某公司通过某电商网络平台销售劣质草甘膦异丙胺盐农药案件，查明已售出5万余桶，涉及销售金额360余万元，该案例获评农业农村部典型案例。

执法为民，服务群众有温度

将小种子做成大产业，三明市每年生产的杂交水稻种子约占全国总量的四分之一。如此体量，使得三明市的农业综合执法工作富有挑战性和复杂性。

“我们结合《三明市杂交水稻种子生产管理规定》，做好涉种子生产的综合执法，重点打击套牌侵权、抢购套购等违法行为，深入制种企业了解生产经营基本情况，助推种业发展的相关政策法规落地……”三明市农业农村局副局长王瑛华说。

三明市不断推动农业综合执法队伍深化政企互动、推行柔性执法、化解行政争议，在爱农护企工作中彰显法治温度。

深化政企互动。三明市建立经营主体信用分级分类监管体系，对农资经营企业实施差异化监管。推行“综合查一次”联合执法机制，严格规范涉企执法检查，实现“进一次门，查多件事”。

推行柔性执法。2024年以来，全市运用柔性执法理念办理案件124件，惠及群众124人次。其中，建宁县的创新尤为亮眼。2025年4月，建宁县引入生态修复补偿机制，要求被查处的违法毒鱼、电鱼行为人出资购买鱼苗，履行生态修复责任，并通过警示教育督促其从破坏者转为守护者。

化解行政争议。三明市农业农村局加强与法院、检察院及政府行政复议机构的沟通，推动矛盾纠纷化解在行政复议、诉前调解阶段，促进实质性化解。2024年，全市农业综合执法队伍累计调解纠纷争议10起，挽回经济损失150余万元。

内外兼修，队伍建设有硬度

队伍的硬度，决定了执法的力度与公信力。如何克服农业执法中存在的执法力量不足、执法体制不完善、执法装备落后等短板弱项，做到内外兼修锻造执法精兵？

硬件提标，规范筑基强实力。全市在编执法人员统一规范着装，办公场所集中整合，高标准建成询问室、装备室等各类功能室。配备执法记录仪等先进装备226台（套），执法根基更加坚实。

砺剑提能，实战练兵增本领。建立系统培训体系，确保每人每年受训不少于60学时。近年来累计组织大练兵21期，参训人员超2000人次。修订完善27项内部管理制度，创新建立重点案件“三级联审”机制。

监督固本，严格要求强队伍。构建全链条闭环监督体系，严格执行执法责任制和“六不准”规定，聚焦群众反映强烈的逐利执法、小过重罚等问题开展专项整治，坚决维护执法公信力。

宣导并重，打假护农促生产。充分利用各媒体平台，公布举报电话，曝光典型案例5个，营造全社会尊法守法、共护“三农”的良好氛围。

“近年来，我们创建了两个全国农业综合行政执法示范窗口；在全省海洋与渔业执法技能竞赛中，支队骨干连续两届斩获优秀组织奖，实战能力备受认可。”三明市农业综合执法支队支队长季忠清说。